马原理分析：德国足球治理：大众足球俱乐部

双方合作涉及职业联赛、青训体系、校园足球等与足球发展密切相关的诸多领域。 《中国足球改革综合方案》出台一年后，中国足球仍面临职业足球俱乐部的可持续发展、足球裁判的法律规制、足球裁判员的法律规制等一系列亟待解决的问题。青少年足球发展[1]. 在此背景下，对德国足球治理进行全面细致的研究就显得尤为重要。 刘波[2]在对德国体育联赛体系的研究中，勾勒出德国体育联赛的七级赛制。 然而，近10年德国足球治理改革的结果显示德国足球联赛级别，从2008-2009赛季开始，德国足协成立了德国足球丙级联赛来取代赛区。 该联赛成为德国第三级足球联赛，介于德甲二级联赛和半职业分区联赛之间。 同时，分区联赛也由之前的两个赛区改为五个赛区。 这表明德国足球治理框架的研究亟待更新。 本研究以“俱乐部体系”作为德国足球治理研究的主线，将涵盖以下几个方面：德国协会传统、德国大众足球俱乐部的出现、德国足球管理机构、政府、个体协会和体育的作用。足协双轨制、德国职业足球“管管分离”改革、德国足球青训、教练员和裁判员培养等德国足球治理主线——以俱乐部为核心。 德国不仅有着悠久的结社传统，而且是欧洲乃至世界非政府组织发展最繁荣的国家之一。

其历史可以追溯到12世纪。 在城市兴起、公民阶层诞生的背景下，中下层公民为了自我管理、协调与其他群体的关系，创建了“行会”（Zunft）这一公民自发的社团组织。类。 典型形式。 19世纪，随着资本主义和工人运动的兴起，各种形式的工人协会在德国扎根。 二战后，在国内经济和民主社会重建的背景下，结社权作为公民权利的重要组成部分，得到了法律的充分尊重和保护。 德国社会各个领域出现了各种形式的社团德国足球联赛级别，体育、音乐、文学等社团日益兴起[3]。 尤其是在体育领域的某个特定时间点（1954年，冠亚军决赛逆转战胜了当时广为流传的匈牙利），掀起了一波与“我们的阴谋（Wir-）”密切相关的浪潮。结社传统出现在德国。 每届冠军被称为“我们的冠军（）”而不是“德国冠军（ter）”。 其次，德国开创了电视媒体转播体育比赛的先例。 早在1939年，德国就尝试转播其与意大利之间的足球友谊赛，足球逐渐成为德国电视媒体的重要转播项目。 当时，借助ZDF电视台转播的足球比赛集锦，全国约有2000万人观看了全德国的足球比赛。 电视媒体将足球的触角延伸到德国的每一个角落[4]。

1.1 德国大众足球俱乐部 足球给德国人民带来了强烈的民族自豪感，足球与电视媒体的“联姻”也逐渐让足球俱乐部成为德国最大的单一体育俱乐部。 截至2016年底，德国有25075个足球俱乐部，俱乐部会员总数，远远领先于排名第一的体操俱乐部（19227个德国足球联赛级别，会员总数）[5]。 作为德国足球发展的基础，德国各个受欢迎的足球俱乐部逐渐成为德国校园足球的载体和培养德国裁判和青少年球员的主要工具，为德国足协实施德国足球改革铺平了道路。 德国大众足球俱乐部是一个注册协会，由俱乐部会员选出的代表管理，即非盈利性会员制组织。 俱乐部会员及其选出的代表均不对俱乐部产生的债务负责。 同时，俱乐部的非营利性质决定了俱乐部会员每年不会获得任何分红。 所有利润必须服务于俱乐部的非营利目标。 俱乐部本身和会员资格不出售。 除上述外，德国大众足球俱乐部还具有以下特点：第一，他们不是政府附属组织，不属于任何政党，非政治性； 其次，俱乐部成员自愿、自发、独立地聚集，没有受到任何外来的胁迫。 基于宪法保障公民结社权的前提，德国政府充分保障大众足球俱乐部的组织自主权。 俱乐部登记由辖区地方法院的司法管理人员进行。 主要目的是审查俱乐部是否有组织章程以及办公室和内部机构设在哪里。 不在德国等。

除地方法院外，其他政府机构只关注是否获得政府资助以及资助项目的财务使用和项目实施，并不干预俱乐部的具体活动[6]。 1.2 德国足球管理组织 德国以德国俱乐部制度为基础，建立了以足协为顶端、大众足球俱乐部为基础的传统联邦金字塔框架。 德国足协位于金字塔顶端。 金字塔下层包括27个会员协会，即5个分区足球协会（北部、西部、南部、西南、东北）、21个州足球协会和1个联赛协会（由36个德甲和德甲联赛的职业足球俱乐部组成） 2）。 德国足协通过制定协会章程和联赛规则来管理其27个会员协会。 根据德意志联邦共和国的架构，一般德国足球俱乐部不仅是所在市、县足球协会的成员，而且也是所在州和地区协会的成员。 以拜仁慕尼黑足球俱乐部为例，从下到上分别是慕尼黑足协、巴伐利亚足协和南部大区足协的成员。 分区、州、市、县足球协会负责基层半职业或业余足球联赛的组织和运营。 基层足球联赛分为分区联赛、高级联赛、协会联赛、地区联赛、市联赛、县级联赛八个级别。 英超联赛[7]. 职业足球层面，联赛协会成立于2001年，同年成立了自己控股的联赛运营公司，并选举产生了公司董事会成员。 一般情况下，董事会由4名德甲球队代表、1名德甲球队代表、1名外部CEO组成。

CEO 与每个团队没有直接联系。 德甲和德甲2队的代表会根据每个赛季联赛升降级的变化进行调整。 联赛协会通过与德国足协签署协议来规范双方的行为。 作为德国第三级职业联赛，德甲3的运作由德国足协全权负责。 [8]指出，在整个德国足球治理框架中，缺乏对德甲和德甲2队梯队竞赛建设的重视。 在既定的治理框架中，德甲和德甲2青年队能够参加的规模最大的职业赛事是德甲3，在五个地区联赛的背景下，青年队比赛缺乏足够的竞争力。 能够升入德丙的青年队少之又少，参加的职业比赛也极其有限。 建议德国职业足球可以效仿德国篮球职业联赛。 从2006-2007赛季开始，德国篮协与联赛运营公司共同建立了四个赛区和全国季后赛赛程的U19联赛，为职业篮球俱乐部的梯队建设铺平了道路。 1.3 各级政府的作用。 德国宪法没有明确赋予联邦政府管理体育运动的权利。 管理工作主要由体育协会或俱乐部等民间体育组织承担。 不同级别、不同规模的体育协会或体育俱乐部共同维护德国体育事业。 您的职业生涯全面健康发展。 此外，德意志联邦共和国各州都有州宪法，对国家内部事务享有相当大的自治权。 大多数国家级法律都明确规定，州、市、县级政府有责任为国家级、市、县级民间体育组织的持续健康发展提供财政和其他支持。 。 政府的重视和经济支持为德国体育事业的发展提供了保障。 创造了良好的条件[9]。

德国各级政府分工明确，具体如表1所示。 可见，作为德国足协改革计划的重要组成部分，全国各地的足球训练基地均由联邦政府资助。 同时，联邦政府将为足球教练的培训提供财政支持。 在校园足球领域，大多数州级宪法都明确规定州政府有义务支持校园足球的发展。 对于基层足球俱乐部来说，日常足球训练场地的建设和维护工作则交由市、县政府负责。此外，各级政府将为职业足球俱乐部提供